lunes, 31 de enero de 2011

Las tendencias mundiales del empleo 2011 según la OIT. Cómo estamos en el mundo tres años después de la crisis.

1. La Organización Internacional del Trabajo presentó el pasado martes su informe anual sobre tendencias mundiales del empleo, que lleva por título “El desafío de la recuperación del empleo”, del que puede leerse tanto un resumen de su contenido como el texto íntegro.

2010 fue el tercer año consecutivo de crecimiento del desempleo a escala mundial desde el inicio de la crisis de 2008, circunstancia que ha llevado al director general de la OIT, Juan Somavia, a reivindicar nuevamente, con ocasión de la presentación del Informe, la creación de empleo como un objetivo macroeconómico tan importante como pueden ser “las altas tasas de crecimiento, la baja inflación y los presupuestos públicos equilibrados”, ya que no debe olvidarse que “para la gente, la calidad del trabajo define la calidad de la sociedad”. En esta misma línea, una de las reflexiones generales de alcance político que se contienen en el Informe es que “La demora en la recuperación del mercado de trabajo agrava los tremendos costos humanos que conlleva la recesión, incluida la reducción de los ingresos a lo largo de la vida y de la empleabilidad, y las mayores repercusiones sociales y en materia de salud. Dado que es muy probable que estos efectos persistan, afectando a la generación actual de trabajadores y amenazando el potencial del capital humano de las generaciones actuales y futuras, es esencial forjar una recuperación sostenible y rica en empleos”.

2. Es interesante, y necesario, comparar los datos y las reflexiones formuladas en el informe de 2008, con datos anteriores al inicio de la crisis, con el de 2011, para conocer la magnitud de los efectos provocados por la misma.

A) Según ponía de manifiesto el informe de 2008, en 2007 continuó observándose un fuerte crecimiento del PIB mundial, a una tasa del 5,2 %; trabajó un total de tres mil millones de mayores de 15 años, lo que representó un aumento de 1,6 por ciento con respecto a las cifras del año anterior y un 17,4 % de aumento con respecto a las cifras de 1997; en fin, de los casi 45 millones de empleos creados entre 2006 y 2007, la mayor parte se creó en Asia Meridional.

Entre 1996 y 2006 la fuerza de trabajo mundial aumentó un 16,6 %, a 2.900 millones de personas, que representaban 2/3 de los 4.600 millones de personas en edad laboral (de 15 años de edad o mayores). Por primera vez en 2006 la participación del sector de los servicios en el empleo mundial total superó a la agricultura, y en 2007, a escala mundial el sector servicios aumentó más su contribución al empleo que el sector agrícola. El primero proporcionaba el 42,7 % de los puestos de trabajo en el mundo; la agricultura en cambio sólo proporcionaba el 34,9 %. El sector industrial, que entre 1997 y 2003 había experimentado una ligera disminución, continuó la incipiente recuperación registrada en los últimos años. En 2007, este sector empleaba al 22,4 % de los trabajadores.

En el informe de 2011 se constata que el desempleo alcanzó a 205 millones de personas en 2010, una cifra superior en 27,6 millones a la registrada en 2.007, con una tasa de desempleo del 6,2 %, un porcentaje superior en 0,6 puntos al 5,6 % de 2007. El informe alerta de que hay pocas esperanzas de que “a corto plazo” se vuelva a los niveles anteriores a la crisis, si bien las circunstancias son bastante diferentes según cuál sea el ámbito geográfico objeto de estudio, poniéndose de manifiesto que la recuperación de los mercados de trabajo es muy desigual, “con un aumento continuado del desempleo en la región de las economías desarrolladas y la Unión Europea frente a una situación de estabilidad a ligera mejoría del desempleo en la mayoría de las regiones en desarrollo”.

Las cifras del informe de 2011 ponen de manifiesto que el núcleo principal de la crisis (en concreto el 55 % del aumento total del desempleo mundial desde el inicio de la crisis) se ha producido en el seno de las economías desarrolladas (incluida la Unión Europea), mientras que estas sólo representan el 15 % de la fuerza de trabajo mundial. Por ámbitos sectoriales, es especialmente preocupante la disminución del empleo en el sector industrial, con una pérdida de 9,5 millones de personas entre 2007 y 2009. El Informe prevé que el desempleo decaiga ligeramente en 2011, pero aún así “seguirá sumando 15 millones de desempleados más que en 2007 (más del 50 por ciento)”

B) Respecto al número de jóvenes en desempleo, un colectivo especialmente afectado por la crisis, las cifras de 2000 son de 77,7 millones (12,6 % de tasa de desempleo sobre el total) más de cuatro millones superior a los 73,5 millones de 2007, un 11,8 %. Si se quiere ver la botella medio lleva en este aspecto, pueden compararse las cifras de 2010 con las del año anterior, y en tal caso debe valorarse de forma positiva que el desempleo juvenil haya descendido en casi dos millones, ya que el número de jóvenes desempleados en 2009 era de 79,6 millones, un 12,8 %.

C) En 2007, cinco de cada diez personas con empleo eran trabajadores familiares no remunerados o trabajadores por cuenta propia. Una proporción de esa magnitud de personas con “empleo vulnerable” era sólo ligeramente inferior a la proporción observada diez años atrás. El nuevo indicador que utilizaba la OIT, denominado “empleo vulnerable”, se calculaba como la suma de los trabajadores por cuenta propia y de los trabajadores familiares no remunerados respecto del empleo total, ya que se trata de personas que suelen trabajan con arreglo a modalidades informales, y se argumentaba que “su inclusión en la categoría de trabajadores con “empleo vulnerable” permitiría confirmar o invalidar la aseveración de que los mercados de trabajo experimentan un proceso de informalización”. En 2010, el número de trabajadores en situación de empleo vulnerable, utilizando los criterios a los que me he referido con anterioridad, se situaba en 209 (últimos datos disponibles) en 1.530 millones, un número semejante al del año anterior y que contrasta con la disminución media que se había dado en los años anteriores de la crisis. Para darnos una real idea de lo que supone ese número, baste decir que “corresponde a una tasa mundial de empleo vulnerable del 50,1 por ciento”

D) En 2007 había 486,7 millones de trabajadores cuyos ingresos no sobrepasaban 1 dólar diario para vivir ellos y sus familias, que es el umbral de pobreza, y 1,3 mil millones de trabajadores no ganaban lo suficiente para sobrepasar el umbral de los 2 dólares diarios; es decir, más de cuatro de cada diez trabajadores eran pobres aunque tuvieran una actividad laboral retribuida. En 2010 la tasa de trabajadores pobres, calculada ahora sobre ingresos inferiores a 1,25 dólares ,era del 20,7 por ciento, cifra que según la OIT “equivale a alrededor de 40 millones de trabajadores pobres más en el nivel extremo de 1,25 dólares de los Estados Unidos en 2009 de lo que hubiese cabido esperar a partir de las tendencias previas a la crisis”. Con respecto a la proporción de trabajadores que percibe menos de 2 dólares diarios, los datos más recientes la sitúan en un 39 % de la población trabajadora, alrededor de 1.200 millones de personas en el mundo.

E) Entre 1997 y 2007 se redujo la proporción de la población en edad de trabajar (15 años y más) que tiene un empleo, conocida como la relación empleo–población. En 2007 dicha relación era de 61,7 por ciento, casi un punto porcentual menos que diez años antes, y la disminución fue mayor en la categoría 15 – 24 años: de un 50,6 por ciento en 1997 bajó a un 47,8 por ciento en 2007, disminución que se justificaba en el Informe tanto por la mayor proporción de jóvenes que estudiaban como por el desaliento para acceder a un empleo en algunas regiones. La brecha entre hombres y mujeres respecto de la participación en el mercado de trabajo continuaba: en 2007 un 49,1 por ciento de mujeres y un 74,3 por ciento de hombres en edad de trabajar tenía empleo.

En 2009, la citada relación empleo-población, disminuyó hasta el 61,2 %, previéndose un nuevo descenso de una décima para 2010. Dicha de forma más clara, muchas economías no generan suficientes oportunidades de empleo para absorber el crecimiento de la población en edad de trabajar, siendo así, como constata el Informe, que “en muchos países la recuperación económica en curso aún no está conduciendo a una expansión suficiente de las oportunidades de empleo”.

F) Por fin, el documento de 2008 enfatizaba que no es fácil capturar todas las dimensiones de un concepto tan complejo como el de empleo pleno y productivo, y un trabajo decente para todos, a través de un conjunto de indicadores que deben satisfacer criterios estrictos, pero para hacerlo posible seleccionó cuatro indicadores: “i) relación empleo–población; ii) empleo vulnerable; iii) proporción de trabajadores pobres (ingresos de hasta un dólar diario); iv) crecimiento de la productividad del trabajo”. En combinación con otros indicadores del mercado de trabajo (entre ellos, la tasa desempleo, los salarios, y la tasa de empleo por sectores), se argumentaba que pueden ser válidos para analizar en detalle el mercado del trabajo en países y regiones a fin de identificar los principales retos que se plantean en el mercado laboral.

3. En el Informe de 2008 se constataba que el proceso de globalización y de rápido cambio tecnológico seguía su curso y continuaba teniendo efectos en los mercados de trabajo en todo el mundo, y que aunque esta evolución seguía planteando retos de envergadura, también traía consigo mayores oportunidades para las personas que luchan por mejorar sus modos de vida, argumentándose que “es probable que sea la primera vez que una perturbación experimentada por una robusta región económica (economías desarrolladas y Unión Europea y sobre todo los Estados Unidos, como resultado de la tormenta en el sector de la vivienda en este país y el elevado precio del petróleo) no haya tenido hasta el momento efectos en las demás regiones”.

Por otra parte, el documento se preguntaba si las regiones eran más fuertes y su grado de integración mayor, respondiendo de forma afirmativa, dado que todas ellas, incluidas las más pobres, habían visto aumentar su participación en los mercados internacionales, lo que había tenido repercusiones importantes en sus mercados laborales. No obstante, se alertaba de que “el déficit de trabajo decente en el mundo sigue siendo enorme. Si se considera que en el mundo cinco de cada diez trabajadores tienen un empleo vulnerable, y que cuatro de cada diez de estos trabajadores y sus familias viven en la pobreza, los retos que se tienen por delante son gigantescos”

En el Informe de 2010 se expone que muchas economías han comenzado a avanzar lenta y cuidadosamente entre las medidas de estímulo y la consolidación fiscal, y que, en la medida en que sea viable desde el punto de vista fiscal, “es crucial mantener o promover medidas que puedan ayudar a impulsar la generación de empleo y a poner en marcha una recuperación sostenible de los puestos de trabajo. La mejora de los resultados del mercado de trabajo contribuiría a una recuperación macroeconómica de mayor alcance y ayudaría a contrarrestar los efectos adversos de la consolidación fiscal”. El documento alerta con claridad, y en la misma línea que han venido haciendo los documentos elaborados por la OIT desde el inicio de la crisis, que “un enfoque limitado en la reducción de los déficits que no aborde el reto de la creación de empleo no hará sino debilitar en mayor medida las perspectivas de empleo y poner en peligro la recuperación”. En fin, desde el plano macroeconómico se defiende que en las economías avanzadas “es preciso contar con políticas e incentivos para estimular la inversión privada, al tiempo que se den a conocer planes creíbles para reducir el déficit presupuestario a medio plazo”, y que para los países con déficit, principalmente los desarrollados, “también es fundamental impulsar las exportaciones netas, que a su vez redundarían en una mayor demanda y en más margen para la consolidación fiscal”. Igualmente, “es preciso prever políticas para impulsar la productividad de la mano de obra con objeto de reducir los costos laborales unitarios y mejorar la competitividad”.

Por último, para los países en desarrollo se defiende la conveniencia de fortalecer las fuentes interna de demanda, ya que hasta ahora han dependido en gran medida sólo de las exportaciones, y se considera que ello es posible porque sus economías “han experimentado una recuperación más rápida del crecimiento, sustentada en un espacio fiscal comparativamente mayor y en unos fundamentos macroeconómicos estables”. No se olvida el informe, como no podía ser de otra forma, de reivindicar el aumento de la protección social, dado que ello se considera fundamental para mejorar la seguridad económica y promover un mayor consumo, ni tampoco la participación y el diálogo social en el seno de las relaciones de trabajo, poniéndose de manifiesto que “as políticas de mercado de trabajo destinadas a mejorar la relación entre el aumento de la productividad de la mano de obra y el aumento de los salarios reales también son primordiales, y deben verse respaldadas por el diálogo social entre trabajadores, empleadores y gobiernos”.



viernes, 21 de enero de 2011

El Presidente Felipe Calderón Hinojosa recibió las Cartas Credenciales de 32 nuevos diplomáticos acreditados en México

 
La Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) informa que el Presidente Felipe Calderón Hinojosa recibió hoy, en Palacio Nacional, las cartas credenciales de 32 nuevos diplomáticos designados por sus gobiernos y acreditados ante el Gobierno de México.

Acompañado de la Secretaria de Relaciones Exteriores, Embajadora Patricia Espinosa Cantellano, el Ejecutivo Federal recibió a los nuevos representantes de los países en el siguiente orden: Reino de Dinamarca, Estado de Israel, República de Indonesia, y de la República Federal de Alemania.

También de la República de Honduras, de la Confederación Suiza, del Reino de Arabia Saudita, Estado de Kuwait, de la República de Guatemala, de la República Oriental del Uruguay, de Jamaica, y de la República Argelina Democrática y Popular.

Además de Nueva Zelandia, del Reino de Tailandia, de la República Portuguesa, de la República de Cabo Verde, de la República Gabonesa, del Reino de Bahrein, de la República Democrática Socialista de Sri Lanka, así como de Burkina Faso.

Igualmente de la República de Eslovenia, de Granada, del Principado de Andorra, de la República de Fiji, de la Unión de Myanmar, de la República de Macedonia, de Brunei Darussalam, de la República Popular de Bangladesh, y de la República de Zambia.

Asimismo, de la República de Ghana, de la República de Namibia, así como a la Titular de la Delegación Especial de Palestina.

Posteriormente, al ofrecer un almuerzo a todo el Cuerpo Diplomático acreditado en el país, con motivo del inicio de año, y en compañía de su esposa, la Licenciada Margarita Zavala, el Primer Mandatario de la Nación destacó el rol activo de México ante la comunidad internacional en foros de cooperación económica como el G20 y el G5, así como país anfitrión de la COP16, celebrada a finales del año pasado en Cancún, Quintana Roo.

“Orgullosamente somos una Nación donde las libertades se ejercen sin cortapisas y sin restricción alguna; una República donde existe un sistema de pesos y contrapesos políticos que equilibra el ejercicio del Poder Público; una República donde conviven un Poder Ejecutivo, un Poder Legislativo y un Poder Judicial, independientes entre sí, pero que colaboran entre sí”, señaló el Ejecutivo al cuerpo diplomático reunido en el Salón Tesorería.

Y agregó: “Los recibe también un México que tiene una economía sólida, una economía dinámica, que tiene finanzas públicas sanas y que tiene un entorno económico estable. La nuestra es una economía competitiva que es un destino seguro para la inversión internacional. Nuestra economía ha superado, por ejemplo, la crisis económica que afectó al mundo en el año 2009 y se encuentra en plena recuperación”.

Antes, los nuevos representantes diplomáticos realizaron también una visita por la Galería Nacional.


Las mujeres rurales se enfrentan a una creciente desigualdad


Un informe reclama que se permita a las mujeres liderar el crecimiento económico y la reducción de la pobreza en el medio rural

Roma/Ginebra, 21 de enero de 2011 - Un reciente informe elaborado por diversos organismos de la ONU sobre las consideraciones de género en el trabajo agrícola indica que las mujeres obtienen todavía menos beneficios del empleo rural y se enfrentan a nuevas dificultades debido a la actual crisis económica y alimentaria.

El informe, Gender dimensions of agricultural and rural employment: Differentiated pathways out of poverty (Dimensiones de género en el empleo agrícola y rural. Vías diferenciadas para salir de la pobreza), señala que "a pesar de que la desigualdad de género varía de forma considerable entre las diferentes regiones y sectores, existe la evidencia de que, a nivel global, las mujeres obtienen un menor beneficio del empleo rural -ya sea en un trabajo asalariado o por cuenta propia- que los hombres".

Al mismo tiempo, se indica que además de otros desafíos relacionados con las desigualdades de género en el empleo rural, "la reciente crisis económica y financiera ha ralentizado el proceso hacia una mayor igualdad de género" y el trabajo digno para las mujeres en las zonas agrícolas y rurales en los últimos años.

"Con la pérdida de empleos y los recortes en el gasto en infraestructuras y servicios sociales, se ha intensificado la carga de las mujeres para cuidar a otras personas y el trabajo no renumerado, con lo que su contribución financiera a la seguridad alimentaria familiar disminuirá", señala el informe. "La situación es especialmente grave en el caso de los hogares encabezados por mujeres", advierte.

El documento cita también la migración y la feminización de las actividades rurales, el comercio internacional y la diversificación de la economía rural y el trabajo infantil como otras de las cuestiones y tendencias que afectan a las mujeres empleadas en labores agrícolas.

Realizado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT), este estudio reúne las últimas ideas sobre la dimensión de género del trabajo agrícola y rural, y busca promover el debate sobre la importancia de las mujeres en el crecimiento de la economía rural y la mitigación de la pobreza.

Igualmente se señala que algunos factores que pueden empujar a las mujeres a una situación de desventaja económica son: el empleo (ocupación y tarea), segmentación (las mujeres se emplean de forma desproporcionada en empleos de baja calidad), la diferencia salarial entre hombres y mujeres y el número menor de horas de trabajo renumerado, pero en conjunto con una mayor carga de trabajo.

Como ejemplo, el informe asegura que "es interesante observar que el 90 por ciento de la diferencia de salarios por razón de sexo en los países desarrollados o en desarrollo no puede justificarse: en otras palabras, debe atribuirse a una discriminación por cuestión de género".

Los autores demuestran que las mujeres sufren una discriminación que limita tanto su productividad económica como su desarrollo a nivel personal. Las mujeres necesitan tener acceso a la educación, formación, crédito, mercados, ayuda técnica y protección del empleo. Necesitan un acceso equitativo y seguro a la tierra y otros activos. Y requieren también "capital social", incluyendo la capacidad de participar de forma igualitaria con los hombres en las organizaciones campesinas.

Con estas ventajas (que los hombres disfrutan desde hace tiempo), las mujeres pueden incrementar su contribución al desarrollo nacional y la reducción de la pobreza. El 70 por ciento de los 1 400 millones de personas en situación de extrema pobreza que hay en el mundo en desarrollo, viven en zonas rurales. De este modo, aumentar la participación de las mujeres rurales en la economía es crucial para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Entre las diversas conclusiones del informe, destacan:

La enorme contribución económica del trabajo no remunerado debe ser reconocida, y hay que tomar medidas para reducir y redistribuir la carga del trabajo doméstico. Los programas de trabajo en obras públicas pueden apoyar la igualdad de género en el empleo rural, en especial si los beneficiarios participan realmente en su diseño. Promover la educación femenina de calidad en las áreas rurales y reducir las diferencias de género en la enseñanza primaria y secundaria mejorará el acceso de la mujer a empleos dignos. Las exportaciones tradicionales no agrícolas pueden generar empleo de calidad para mujeres y hombres, pero las mujeres en particular son vulnerables a un cumplimiento poco estricto de las normas de trabajo. Un paquete de medidas de políticas complementarias sería necesario para hacer frente a las numerosas diferencias de género en el empleo rural. Las medidas deberían incluir las reformas legales para promover la igualdad de género, las redes de protección social, la ayuda a las organizaciones que apoyan a los campesinos, mujeres y jóvenes, los programas de atención infantil, educación y un mejor acceso a la información y los mercados laborales.La piedra angular del análisis del informe es el Programa de trabajo decente de Naciones Unidas, centrado en mejores empleos, protección social, la aplicación universal de los estándares laborales y la promoción de instituciones rurales equitativas.
La FAO y el PMA piden más ayuda para evitar otra crisis alimentaria

Enero de 2011, Roma – Una evaluación conjunta de la FAO y el Programa Mundial de Alimentos (PMA) advierte que la tasa de malnutrición aguda en Níger permanece alta a pesar de una buena cosecha.

El informe, publicado hoy, urge a la comunidad internacional a seguir prestando ayuda al país africano, de forma que los avances logrados en la producción y seguridad alimentaria no se malogren.

El Gobierno de Níger, con el apoyo de la ONU, lanzó una intervención humanitaria de envergadura el pasado año, que logró amortiguar los graves efectos de una crisis alimentaria y nutricional que puso en peligro a más de siete millones de personas y amenazó los medios de subsistencia de los campesinos y pastores.

Dentro de la respuesta humanitaria a la sequía, el PMA suministró ayuda alimentaria de emergencia a más de cinco millones de personas, incluyendo a grupos vulnerables como los niños menores de cinco años y las mujeres embarazadas y lactantes.

La FAO distribuyó 13.000 toneladas de pienso para animales y más de 3.400 toneladas de semillas de calidad, abarcando el 94 por ciento de las aldeas afectadas.

La cosecha de cereales aumenta en un 60 por ciento

Gracias a estas intervenciones y a una buena estación de lluvias en 2010, la producción nacional de cereales aumentó en un 60 por ciento y el ganado que sobrevivió a la sequía se recobró con la recuperación de los pastizales.

Sin embargo, la tasa de malnutrición aguda permanecía aún por encima del 15 por ciento en muchas zonas del país en octubre y noviembre, con puntas del 17 por ciento en las regiones de Agadés y Zinder.

La falta de acceso a servicios sanitarios y la extrema pobreza suponen otras amenazas a poblaciones en el límite de una díficil situación de seguridad alimentaria. Muchas familias se encuentran endeudadas tras la crisis alimentaria de 2009/2010.

"La ayuda alimentaria y no alimentaria es aún necesaria para reconstruir la capacidad de resistencia de la población afectada y permitir que tenga un acceso independiente a los alimentos", asegura el informe.

La FAO y el PMA han solicitado una mejora en el poder adquisitivo de las familias de Níger ayudando a los pastores a reponer el ganado e impulsando la agricultura de fuera de temporada, como la producción de hortalizas y tubérculos.

Apoyo a los centros de alimentación

El informe indica además la necesidad de restablecer los bancos de cereales, reconstruir la reserva cerealera nacional y apoyar las cadenas comerciales. Igualmente solicita el apoyo continuo a los centros de alimentación donde se atiende a las personas malnutridas.

También se pide que las intervenciones de ayuda comiencen de forma inmediata, de forma que los campesinos cuenten con las semillas de calidad y el fertilizante necesario antes de la próxima temporada de siembra, que comienza en mayo. Por otro lado, se solicita ayuda en el área de la sanidad animal y las vacunas.

El último canto del Quetzal, ave sagrada

Por Jesús Buendía

Foto: Jesús Buendía
Los bosques son el principio y fin de la vida, si se acaba el bosque se termina con todo lo que tenga vida en el planeta, aseguró, Silvano López Zetina, Técnico forestal de esta municipalidad, quien dejó claro que el cambiar a los bosques por la ganadería extensiva fue uno de los factores que se unieron a la caza indiscriminada y el cambio climático para que el Quetzal, el ave más hermosa del continente americano que rondaba las selvas altas perennifolias de Tabasco, se extinguiera de este lugar.

No puede precisar el año exacto, sin embargo, entre 60 y 80 años atrás, (1920-1930), existían las condiciones adecuadas de selva para que esta ave, considerada como sagrada para las culturas prehispánicas, pudiera verse entre los grandes árboles.

Hoy es considerada como un ave amenazada, pero, afortunadamente, existen aún extensiones de terreno fértil para su reproducción como lo es la biósfera de “El Triunfo” ubicada en la sierra madre oriental en el estado de Chiapas.

No hay programas de conservación

Actualmente en Tabasco no existen programas para la conservación de esta especie ni mucho menos infraestructura para su desarrollo, destaca el técnico, quien ha trabajado en diversas biósferas del sur del país como Campeche, Chiapas, y es conocedor de las especies y plantas en peligro de extinción.

La selva muere y con ella “garganta grande”

Expertos en áreas forestales y ecología señalan que si la inversión que se hace para las campañas políticas se derramara a los devastados campos de Tabasco, “la selva surgiría dando nuevamente vida y esperanza a las nuevas generaciones que, con tristeza, solamente pueden apreciar ya, cerros pelones y planicies secas, además de olas de calor de hasta los 47 grados centígrados en tiempos de verano.

Agregan que la indiferencia de los jefes de estado por reducir las emisiones por deforestación y degradación de suelos en los “acuerdos de cooperación ante el cambio climático”, pronto tendrá como resultado menos bosques y selvas en el mundo y por consiguiente sus especies estarán en la extinción.

Especie extinta

Según la Norma Oficial Mexicana 059-ECOL-2001 que determina cuáles son las especies de flora y fauna silvestre en alguna categoría de riesgo.

Las causas por las que está en peligro, es porque el hombre lo persigue desde la antigüedad, ya que sus bellas plumas eran consideradas como joyas en el comercio.

La cacería furtiva y el tráfico ilegal de estos ejemplares de gran belleza, causa su pérdida y fragmentación de su hábitat por la deforestación, incendios forestales, crecimiento poblacional; es decir, el avance de la población en terrenos que no son aptos para utilizarlos como tierra fértil.

Antecedente

Se dice que en 1525, cuando los conquistadores bajo el mando de Don Pedro de Alvarado atacaron la ciudad de Xela-hu (actualmente Quetzaltenango). Los guerreros descendientes de los mayas fueron masacrados y quetzales salieron volando de los bosques, y con sus alas abiertas se posaron sobre los cadáveres, en donde permanecieron toda la noche.

La consulta indígena y el convenio 169 OIT

Gonzalo Arenas, Diputado UDI

Chile está en deuda con sus obligaciones de consulta y participación para con sus pueblos indígenas.

Así se concluye al analizar lo que ocurre con el mecanismo de consulta de los pueblos indígenas, contenido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indígenas y tribales, ratificado por nuestro país el 15 de septiembre de 2008.

El artículo 6° de dicho convenio establece la llamada obligación de Consulta de los pueblos indígenas. Así, los gobiernos se comprometen a “Consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y, en particular, a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente (…) Las consultas llevadas a cabo en aplicación de este Convenio deberán efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas”.

En base a esta norma y al artículo 7° del Convenio 169, el gobierno anterior dictó el Decreto N° 124, publicado el 25 de septiembre de 2009 de Mideplan, con el fin de regular en forma provisoria el mecanismo de consulta y la participación de los pueblos indígenas.

A pesar de este avance en la regulación de la consulta, es unánimemente compartido que el citado decreto ha sido una mala regulación, que limita gravemente la plenitud y eficacia del derecho de consulta de los pueblos indígenas, por lo que aun se encuentra pendiente una regulación definitiva y consensuada con los actores involucrados en esta materia.

Sin perjuicio de lo anterior, los últimos gobiernos han realizado procesos de consulta desde 2009, destacando la consulta sobre participación política en el parlamento y creación del Consejo de Pueblos Indígenas, y también sobre reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas. Sin embargo, todas estas consultas -que a la fecha suman siete ya finalizadas y cinco en proceso- no cuentan con la legitimidad real de los afectados, debido a la falta de confianza entre las partes – a saber, Estado y Pueblos Indígenas – sobre la validez y representatividad de las mismas, lo cual se ha convertido en una importante barrera para avanzar en una profundización de los derechos de los pueblos originarios de nuestro país.

La dictación del famoso Decreto 124 de Mideplan sentó las bases de una desconfianza en la forma de implementar la obligación de consulta y, por lo mismo, podemos afirmar que, mientras no se realice una regulación consensuada y permanente, el Poder Ejecutivo en materia de consulta indígena aún se encuentra en deuda.

Sin embargo, la obligación de consulta no se agota en el Poder Ejecutivo, pues es también obligación del Congreso Nacional el desarrollar sus propios procedimientos de consulta, los que a la fecha, y amparados en un fallo del Tribunal Constitucional (TC) del año 2000, se entienden cumplidos con el requisito de obligatoriedad de las audiencias en las comisiones legislativas del Congreso, lo que se ha argumentado como válido para cumplir con el requisito de consulta, por ejemplo, en el caso de la reforma constitucional actualmente en tramitación en el Senado de la Republica.

A pesar de ese fallo del TC, tengo la firme convicción de que las actuales comisiones legislativas del Congreso Nacional NO cumplen con los requisitos propios del deber de consulta establecido en el Convenio 169, toda vez que la interpretación de las normas referentes a esta materia han detallado con bastante precisión las características de dichas consultas para cumplir con los estándares requeridos por el Convenio 169, esto es, a) que tengan carácter previo; b) que no se agoten en la mera información; c) que sean de buena fe; d) que sea adecuada y a través de instituciones representativas indígenas; e) que sean sistemáticas y transparentes, y f) que tengan un alcance no vinculante, pero destinado generar acuerdos.

Muchos de estos requisitos no se cumplen con las actuales características de las audiencias de las comisiones parlamentarias, toda vez que estas son meramente informativas y no buscan llegar a acuerdos con los asistentes, además de no permitir una participación sistemática, pues generalmente se traducen en opiniones sobre propuestas iniciales sin continuidad que acompañe la discusión parlamentaria. Por lo demás, así lo ha señalado la propia OIT a propósito del reconocimiento constitucional mexicano de 2001.

Por lo anterior, el fallo del TC, habida cuenta de las nuevas precisiones que la propia OIT y el relator especial de Naciones Unidas sobre pueblos indígenas han entregado en el último tiempo, no resulta compatible con los actuales requisitos de la consulta en el marco del trabajo parlamentario.

En este contexto, la Cámara de Diputados autorizó la creación de una Comisión de Pueblos Originarios que pretende ser, en un futuro cercano, una comisión permanente del Congreso Nacional, y convertirse en un mecanismo más apropiado para cumplir con el deber de consulta. Para ello, debemos buscar la fórmula de funcionamiento de dicha comisión, que permita superar la rigidez de las típicas audiencias parlamentarias de comisiones e innovar para que sea un camino expedito y eficaz en recabar el parecer de los pueblos indígenas, entregando los insumos necesarios que posibiliten alcanzar acuerdos, tal como lo exige el Convenio 169.

Estamos avanzando en este desafío y como Presidente de la nueva Comisión de Pueblos Originarios de la Cámara de Diputados, espero que luego podamos llegar a una fórmula que haga de nuestro Congreso Nacional el primer organismo del Estado de Chile, en cumplir a cabalidad con la obligación de consulta de nuestros pueblos originarios.

viernes, 14 de enero de 2011

El premio de la ONU “El Agua, fuente de Vida”

La Oficina de Naciones Unidas de apoyo al Decenio Internacional para la Acción “El agua fuente de vida” 2005-2015/Programa de ONU- Agua para la Promoción y la Comunicación en el marco del Decenio (UNW-DPAC) y el Programa Mundial de Evaluación de los Recursos Hídricos (WWAP) renueva la invitación como todos los años a presentar su mejor práctica a esta edición del Premio de Mejores Prácticas “El agua, fuente de vida”.


El objetivo del Premio es promover los esfuerzos para alcanzar los compromisos internacionales adquiridos con el agua y las cuestiones relacionadas con el agua para el año 2015 a través del reconocimiento de mejores prácticas que puedan garantizar una gestión sostenible a largo plazo de los recursos hídricos y contribuir a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).


El premio se otorga anualmente en dos categorías, una en las mejores prácticas de gestión del agua y otra en las mejores prácticas de participación, comunicación, sensibilización y educación. Cada año, se hará especial énfasis en el tema seleccionado para el próximo Día Mundial del Agua.

En este año 2011, se hará especial hincapié en el tema “Gestión urbana del Agua” El premio se entregará durante una ceremonia especial que tendrá lugar el Día Mundial del Agua, el 22 de marzo.

BAJA AQUI LAS BASES.

México y El Salvador logran acuerdos a favor de migrantes

México y El Salvador logran acuerdos a favor de migrantes México y El Salvador acordaron la noche del jueves recién pasado redoblar esfuerzos para la prevención y combate a delitos contra inmigrantes e intercambiarán información para la planeación de operaciones contra la delincuencia que afecta a ese sector. 

(Foto Prensa Libre: AFP)

AP

SAN SALVADOR

La declaración fue acordada entre el viceministro para Salvadoreños en el Exterior Juan José García y el subsecretario para América Latina y el Caribe de la cancillería mexicana, Rubén Beltrán Guerrero, que realiza una gira por la región para abordar los temas de seguridad y migración.

“Ambos países rechazaron las políticas antiinmigrantes y convinieron en que redoblarán sus esfuerzos para prevenir y en su caso, combatir los delitos cometidos contra los migrantes en sus respectivos territorios” , según el acuerdo.

Impulsarán “la cooperación bilateral y la acción regional conjunta, basadas en el principio de la responsabilidad compartida, para afrontar de manera enérgica a la delincuencia organizada transnacional” .

“Se crearán mecanismos para fortalecer el intercambio de información, la coordinación específica para la planeación de operaciones contra la delincuencia organizada transnacional en cada país” , agregó.

Un segundo encuentro de “seguimiento” está programado para el 26 de febrero en un lugar que no se especificó.

México es la ruta de paso para miles de inmigrantes ilegales que tratan de llegar a Estados Unidos, muchos de los cuales se convierten en víctimas de las pandillas y el crimen organizado.

El peor caso hasta ahora ha sido la ejecución de 72 inmigrantes que fueron encontrados en agosto el estado de Tamaulipas, en el noroeste de México.

El Salvador denunció además a finales de diciembre el asesinato de un inmigrante salvadoreño y el secuestro de otros ocho centroamericanos en el estado de Oaxaca a menos de dos semanas que junto a Honduras y Guatemala habían denunciado otro secuestro de medio centenar de centroamericanos en la misma zona.

El subsecretario Guerrero tildó los incidentes como “desgraciados y lamentabilisimos” , aseguró que “México ha tomado muy en serio su papel” en el combate a delincuencia que consideró el “enemigo común” en la región.

Guerrero que viaja acompañado con el comisionado del Instituto Nacional de Migración de la Secretaría de Gobernación, Salvador Beltrán del Río, visitó el miércoles Guatemala y viajará el viernes a Honduras para abordar temas de seguridad y migración, se informó.

viernes, 7 de enero de 2011

Becas MAEC AECID para extranjeros que quieran estudiar en España

La Agencia Española de Cooperación Internacional ha abierto una nueva concovatoria de las becas MAEC-AECID, ayudas de estudio para extranjeros que quieran realizar estudios en España.

El objetivo de este plan es financiar la formación de los becados en universidades, centros y organismos de investigación españoles y extranjeros. Por otra parte, también facilita la formación superior de recursos humanos y la relación con las instituciones académicas y de investigación de los países socios.


Las Becas MAEC-AECID están dirigidas a financiar estudios de extranjeros que no tengan nacionalidad española y que posean una titulación universitaria superior, o una trayectoria relevante en una determinada actividad, dependiendo del área solicitada. Estas becas les permiten ampliar su formación educativa superior.

Las modalidades de las Becas MAEC-AECID convocadas son: Becas para extranjeros para estudios de lengua y cultura hispánicas; Becas para extranjeros para estudios de postgrado, de Doctorado e investigación en España; Becas para Iberoamericanos para estudios europeos especializados; Becas para extranjeros de cooperación bibliotecaria en España y Becas institucionales para extranjeros para estudios oficiales de postgrado (Máster y Doctorado).

Los plazos para presentar las solicitudes son: en el caso de becas nuevas si es la primera vez que la persona solicita la ayuda, del 10 de enero al 28 de febrero de 2011; para las renovaciones de personas que ya hayan disfrutado de la beca, del 1 al 15 de marzo de 2011.

La ayuda incluye una dotación mensual, una ayuda de matrícula y una ayuda de viaje. La cuantía de las ayudas variará dependiendo de la modalidad para la que se presente la solicitud.

Los plazos de presentación de solicitudes varían según la modalidad. La información total sobre las becas MAEC-AECID está disponible en el Boletín oficial del Estado.

PAGINA DE BECAS MAE:  https://www.becasmae.es/becas/online/control.jsp

lunes, 3 de enero de 2011

Las Relaciones Internacionales en el 4to Informe del Gobernador de Chiapas

Cuarto Informe de Gobierno

Descarga en PDF documento relativo sobre las Relaciones Internacionales del Gobierno de Chiapas en el IV Informe de Gobierno.

Clareta Gagna una altruista italiana con sello chiapaneco.

En 2004 Clareta se acercó a la entonces Coordinación de Relaciones Internacionales del Gobierno del Estado de Chiapas para conversar sobre la posibilidad de obtener apoyos para una campañas ginecológicas y oftalmológicas en coordinación con el Gobierno de Chiapas. Desde ese momento con la entonces Coordinación de Relaciones Internacionales, el área de Relaciones Internacionales de Secretaría de Salud del Estado comenzaron lo que hoy a a 6 años, es la Sexta campaña oftalmológica que se desarrollo en Chiapas, en esta ocasión, Huixtla.

Con la participación de la Secretaría de Salud y el DIF Estatal, las organizaciones civiles Tierra Nueva, Asociación Paolo Chiono y médicos italianos y mexicanos dio fin la VI etapa de cirugías de cataras y perigón efectuadas en el Soconusco a 103 pacientes de escasos recursos.

Claretta Gagna, junto Comcafé trabajan en el proyecto médico para practicar hasta la fecha más de 400 acciones voluntarias oftalmológica que van desde la cirugía de cataratas, pterigon (carnosidad en los ojos) además de valoraciones médicas con tratamientos a pacientes.

En las cirugías de esta etapa destacó la practicada a una niña de 4 años quien parecía cataratas congénitas en ambos ojos, pero que con la atención de los doctores Germán Villagómez y Fernando Rosales Tirado, lograron salvarle la vista dándole una curación definitiva de manera gratuita.

La investigadora social Clareta Gagna dijo que desde hace seis años la fundación italiana, junto con autoridades mexicanas han destinado recursos para este tipo de obra social médica, destacando la adquisición de un aparato oftalmológico denominado FACO, el cual por su tecnología moderna asegura una cirugía exitosa en todos los pacientes.

Esta campaña se realiza también el la zona de los altos, en donde además se tienen dentro de los servicios asistenciales otros tipos de cirugía destinados a pacientes de muy bajos recursos. Los recursos económicos son recolectados por la investigadora social a través de fundaciones italianas, así como autoridades estatales.

Apoya a Clareta, ponte en contacto con nosotros para enlazarte con su causa. info@chiapasinternacional.org

Comunicado del EZLN

SE DESMIENTE VINCULACIÓN DE EL EZLN Y LA OTRA CAMPAÑA CON CUALQUIER SECUESTRO


El día 1 de enero del 2011 comenzó a circular en algunos diarios nacionales y extranjeros, a partir de la agencia de prensa española EFE, una nota en la cual se dice que “un fiel integrante de las fuerzas insurgentes del EZLN” atribuía, mediante un comunicado, el secuestro de Diego Fernández de Cevallos al EZLN. En la confusa nota difundida por la agencia española se acusa también a distintos colectivos de La Otra Campaña de ser copartícipes de dicho secuestro, así como se refieren a varias páginas electrónicas y comunicados antiguos, de libre circulación, a disposición de cualquiera en la red, como sitios en donde buscar las pruebas para dicha acusación contra los zapatistas.



Pues bien, al correo de nuestra página llegó también completo, el “comunicado”, tal y cual llegó a los diferentes medios que hicieron y publicaron con él su nota. Bastaría con que pusieran el escrito que les llegó completo para que cualquier lector viera que es imposible que tenga un origen relacionado con el EZLN. Vamos, es incoherente a todo lo largo de su redacción, es claro que quien lo hizo no hace sino buscar protagonismo, generar confusión y servir a los intereses del poder.



La otra campaña es un movimiento político, civil y pacífico. Así ha sido desde su convocatoria y así se ha movido y actuado a lo largo de estos años. No recurre por lo tanto a secuestros para obtener recursos ni para hacer propaganda política.



Asimismo, es para todos sabido, que el EZLN, y su historia y práctica durante 27 años, desde sus inicios hasta hoy día, lo demuestran, no realiza secuestros, esto va en contra de sus principios. Por lo mismo, el EZLN no ha desarrollado ni la estructura organizativa ni la infraestructura material para este tipo de acciones. Desde el año de1994 en que los zapatistas decretaron el cese al fuego ofensivo, para darle una oportunidad a la construcción de la paz justa y digna, ha cumplido su palabra, no así el Estado mexicano que los ha agredido política, económica, militarmente desde el 1 de enero del 94 hasta nuestros días.



Por todo esto es claro, y reiteramos una vez más, que ni el EZLN ni la Otra Campaña realizan secuestros. Ni el EZLN ni La Otra Campaña secuestraron a Diego Fernández de Cevallos.



Si alguien tiene simpatía o considera que políticamente es correcto practicar el secuestro, no tiene lugar en la Otra Campaña. El “guerrero Balam” como se autonombra quien mandó el comunicado al que nos hemos referido ya tuvo sus 15 minutos de fama, algunos medios retomaron fragmentos de su escrito y lo pusieron en sus primera páginas. Puede disfrutarlos. Mientras, las comunidades indígenas zapatistas sufrirán una nueva escalada de agresiones como resultado de este tipo de ocurrencias oportunistas y policiacas. Este es el verdadero peligro compañeras y compañeros, estemos pendientes ante esta nueva provocación contra los compañeros zapatistas.



Por Enlace zapatista, Javier Elorriaga, Sergio Rodríguez Lascano.

México, a 2 de enero del 2011.