¿Qué es la Diplomacia Ciudadana?

Parte I                Por: Roberto A. Alfonzo Morales

En la actudalidad, la acción de los gobiernos locales en materia de relaciones internacionales es una actividad en franco crecimiento y desarrollo. En México, existen 13 gobiernos locales que tienen una estructura diseñada para atender las relaciones internacionales, Chiapas, aún siendo pionero en la materia, desapareció esta estructura en 2010 y creó otra figura que atiende una parte del amplio espectro de las R.R..I.I

“No tienen que ver con una intención partidista los asuntos internacionales, ni con algunos aspectos específicos de los intereses de los gobernantes en turno”, así lo afirmó Eduardo Mar de la Paz, Secretario Particular del Gobernador Emilio González Márquez, en la primera asambela de la AMAIE en Jalisco.

Estados como Coahula, D.F., Durango, Estado de México, Hidalgo, Jalisco, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Sonora, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán, tienen oficinas de R.R.I.I.

En estudio realizado por el CIDE (1) , exisen 3 estados con mayor actividad internacional, Jalisco, Baja California y Chiapas, los dos primeros con un mayor numero de hermanamientos, que fue una de las variables del estudio, pero Chiapas, no solo privilegió hermanamientos, privilegio una política pública orientada a atender a las Relaciones Internacionales, a fomentar la participación de sus instituciones en el concierto internacional y a hacer una política internacional activa.

 

En Chiapas no solo se privilegiaron los temas hermanamientos, de hecho este fue uno de los ultimos temas que se incluyeron en la política pública a partir de 2007, de 2001 a 2009 fuimos el primer Estado en tener una oficina de R.I. fuimos el primer estado en tener un acuerdo con la U.E., y el Estado con mayor coopeación internacional oficial y descentralizada, dábamos seguimiento a cada una de las relaciones interinstitucionales que el Gobierno tenía con el exterior y mostrábamos un trabajo integral del proyecto gubernamental hacia el exterior. En 2005 se trabajó intensamente en la elaboración de la "Política Migratoria del Estado de Chiapas" trabajo que inició desde 2004 cuando Chiapas sin contar con oficinas de atención a Migrantes ya era parte del IME, y que concretó, en 2006, con la creación de la Unidad de Atención a Migrantes de la extinta Coordinación de Relaciones Internacionales.

Pero, si las políticas obedecen a sectores e intereses o personas, a caprichos o meras coincidencias, ¿Por qué desde las organizaciones sociales, desde la sociedad civil organizada, no hacer este tipo de trabajos?, que no solo dan certeza, sino aseguren continuidad,  no importando los colores y tendencias del momento.

Ahora la diplomacia ciudadana es un hecho.

Entendemos por diplomacia ciudadana el esfuerzo sistemático por promover los intereses de diversos sectores de la sociedad civil regional, a través de negociaciones y el monitoreo de los acuerdos, en foros multilaterales y procesos internacionales donde hasta ahora tenían acceso exclusivo los diplomáticos oficiales de los estados que conforman la comunidad internacional de naciones.

En ese sentido, aquellas organizaciones que han venido ejerciendo la diplomacia ciudadana han tenido que luchar por acceder física y políticamente a los medios negociadores, obtener la documentación oficial en proceso de discusión, elaborar sus propias enmiendas o contrapropuestas a los documentos oficiales, emitir comunicados públicos sobre el estado de las negociaciones antes, durante y después de los eventos en que ellas han tenido lugar y monitorear el cumplimiento de los acuerdos por parte de los estados para estar en situación de presionar nacionalmente para su implementación o denunciar su incumplimiento si ello es preciso.

En la medida de sus limitadas posibilidades muchas organizaciones han practicado algún modo de proyectar sus causas y temas internacionalmente de manera no siempre sistemática. Algunas organizaciones, con limitados recursos y poca experiencia en prácticas de diplomacia ciudadana, se han visto obligadas a asistir esporádicamente a uno u otro evento internacional, expresarse respecto a ellos con igual intemporalidad, o participar exclusivamente en foros paralelos a eventos oficiales, actividades en las que podrían alcanzar mayores niveles de eficacia de contar con la adecuada capacitación y estar en concertación con otras redes y organizaciones. Pero es una actividad creciente y desde la base.

Con esto, Chiapas estaría haciendo nuevamente historia, y esta Asocaciación parte escencial y ejemplo de ella.

(1) (http://portal2.sre.gob.mx/enlace/images/STORIES/locales/publicaciones/schiavon2.pdf)